Quito, Ecuador 17 de Marzo de 2006

La III Asamblea de la Red Iberoamericana para la Acreditación de la Calidad de la Educación Superior (RIACES) tiene lugar el día 17 de marzo de 2006, teniendo su inicio a las  9.00 horas, en las instalaciones del hotel Quito, sito en la ciudad de referencia.

La Asamblea comienza con la designación de las autoridades de RIACES, de conformidad con los estatutos y lo establecido para esta ocasión en la reunión del Comité Directivo el 15 de marzo de 2006. En ausencia del Presidente de RIACES, Ernesto Villanueva, por motivos de salud, actúa como Presidente de la Asamblea Francisco Marcellán, Director de ANECA, España, y Secretario de la red; como Presidente honorario, Jaime Rojas, Presidente de CONEA, Ecuador, y organizador de la Asamblea y como Secretaría ad hoc, Ana Barbudo, responsable de la Oficina de Coordinación Técnica de RIACES. Asimismo, Alberto Dibbern, Vicepresidente de la CONEAU, forma parte  de las autoridades de la III Asamblea.
Asisten representantes de las siguientes organizaciones: ANEAES de Paraguay, ANECA de España, ANR de Perú, CCA y CNA de Colombia, CNAP de Chile, CONEA de Ecuador, CONEAU de Argentina, JAN de Cuba, Ministerio de Educación de Bolivia, Ministerio de Educación de Uruguay, OEI y SINAES de Costa Rica. Asimismo asiste en calidad de observador la ADAAC de la República Dominicana. Se adjunta en anexo 1 el listado de participantes.

De acuerdo con el orden del día que constaba en la convocatoria remitida por la Oficina de Coordinación Técnica de RIACES a todos los miembros, da comienzo la III Asamblea de la RIACES con la lectura y aprobación del acta de la sesión anterior correspondiente a la II Asamblea de la red, celebrada en San José de Costa Rica, los días 8 y 9 de marzo de 2005.

1. Informe del Presidente del Directorio saliente, Lcdo. Ernesto Villanueva

En representación de los miembros de la Red, el Presidente en funciones de la red da la bienvenida a los presentes y abre la sesión realizando una síntesis del informe realizado por el Presidente de RIACES, Ernesto Villanueva que ha sido distribuido a los presentes. Se ajunta en anexo 2 el informe del Presidente.

En relación con el informe, se hace notar que la denominación UEALC hay que separarla del proyecto 6X4, dado que el Comité de Seguimiento antes UEALC y ahora ALCUE, ya se pronunció en México en febrero del 2005 sobre la no posibilidad de utilización de la siglas UEALC para este proyecto.

Asimismo Francisco Marcellán destaca el agradecimiento de todos los concurrentes al Presidente de RIACES por su dedicación y gestión durante los tres últimos años desde la constitución de la red en la ciudad de Buenos Aires, Argentina. 
 
Acuerdo:

Se aprueba el informe de gestión del presidente saliente.

2. Informe del Secretario del Directorio saliente, Dr. Francisco Marcellán

El Secretario de la RIACES efectúa un resumen de las actividades que se han realizado desde la anterior Asamblea, destacando las dos reuniones del Comité Directivo que han tenido lugar, en Santiago de Chile el 27 de septiembre de 2005 y en La Habana el 15 de febrero 2006, solicitudes de admisión en la Red, el desarrollo del portal de RIACES y lo relativo a las cuotas del año 2005 cuya cuyo monto total asciende a 900 euros. El Secretario de la red establece la necesidad de que los miembros se pronuncien sobre el destino de dicha cantidad, ya que no hay nada fijado ni en los Estatutos ni en el Reglamento. Por último agradece el excelente trabajo realizado por las personas que se han responsabilizado de la Oficina de Coordinación Técnica de RIACES.
El informe del Secretario consta como anexo 3 a esta acta.

3. Consideración de nuevas solicitudes de ingreso como miembros de RIACES.

Se presenta a la Asamblea el producto de la reunión del Comité Directivo celebrado el 15 de marzo.
Las solicitudes recibidas como miembro de pleno derecho son:

• El Consejo Superior de Educación (CSE) de Chile
• El Coordenaçao de Aperfeiçomento de Pessoal de Nivel Superior (CAPES) de Brasil
• La Asociación Dominicana para el Autoestudio y la Acreditación (ADAAC) de la República Dominicana. Saturnino de los Santos, Director ejecutivo de esta institución, efectúa una breve síntesis de su institución.

La solicitud recibida para el ingreso como miembro asociado es la del Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA) de Chile.
Se acuerda por unanimidad la admisión de los  organismos citados.

4. Informe de cada una de las Comisiones de RIACES

Comisión 1: Identificación de los elementos que facilitan u obstaculizan la implantación, el desarrollo, la estabilidad y la permanencia de sistemas de evaluación y acreditación y, en general, mediante estudios comparados entre los países de la región.
Jesús Lazo de la JAN, en representación de Nora Espí, coordinadora de esta Comisión, lee un informe sobre la Comisión nº 1. Se adjunta el informe como anexo nº 4. Asimismo solicita que se reorienten los objetivos de esta Comisión, teniendo en cuenta los cambios que se han producido desde la creación de la misma.

 Acuerdo

Se reacomoda la Comisión nº 1 a lo que establezca el documento de lineamientos y políticas de RIACES para el período entrante fijado en el punto 8 del orden del día.

Comisión nº 2: Creación de un portal de Internet que acoja no sólo las necesidades de difusión e imagen de la Red, sino que pueda ampliar las capacidades de comunicación e intercambio entre los miembros de la red.

Fidel Corcuera, representante de ANECA, institución encargada de la gestión del portal, presenta la nueva conformación estética del portal de RIACES. Explica la propuesta de un nuevo logo de RIACES, que se somete a la consideración de la Asamblea. El logo figura en el encabezado de esta acta. Expone que se ha mantenido el color, que tiene una tipografía clara, y que el simbolismo de los tres arcos con dirección oblicua ascendente otorga una perspectiva dinámica vinculada a los objetivos de la red.

A continuación expone lo referente a la nueva conformación del portal, herramienta útil de la red. La página se abre con una presentación dinámica, donde aparece junto con los nombres de los distintos países, una rosa de los vientos en que aparecen todos los países que conforman el ámbito iberoamericano. Explica los apartados y desplegables del portal e indica que se aloja en Universia y se puede acceder a él en la  siguiente dirección de página web: www.riaces.net

Expone que para que los miembros de RIACES actualicen su información se ha desarrollado un primer protocolo de introducción y de gestión de la información. En breve plazo de tiempo, ANECA realizará un envío concreto de protocolos específicos relativos al funcionamiento de introducción de información.

María José Lemaitre de CNAP y Jorge Mora de SINAES solicitan una sección específica en el portal para los miembros del Comité Directivo y de esa manera trabajar de manera virtual y permanente, dada la dificultad que muchas veces implica el realizar reuniones presenciales, tal como efectúan otras redes internacionales

Se acuerda:

• Se aprueba el nuevo logo de RIACES

• Se aprueba la nueva estructura del Portal presentada en esta Asamblea

• Se pretende impulsar como medio de difusión y debate virtual entre los miembros del comité de Dirección y entre todos los miembros que quieran participar. ANECA, institución coordinadora del portal, desarrollará en breve un espacio específico de trabajo, limitado al Comité Directivo, con acceso mediante un password o código que permita la fluidez sin necesidad de reuniones presenciales. Asimismo se acuerda que existan otro espacio interno limitado al conjunto de miembros de RIACES.

• El portal de RIACES, en un periodo de tiempo a determinar según el volumen informativo recibido, llevará anejo un boletín electrónico que sintetice las noticias fundamentales de las instituciones de la red, que se pondrá a disposición de los miembros de RIACES y de otras personas interesadas en conocer la red.

Comisión 3: Talleres de formación de evaluadores para autoevaluación.

Genoveva Iriarte, representante del CNA, institución coordinadora de esta Comisión, comunica que ha habido grandes cambios en la composición del Consejo, y en su Secretaría Ejecutiva, lo que ha impedido la buena marcha de esta comisión. Asimismo informa que el CNA goza de menor autonomía de la que tenía en sus primeros años de existencia.  Recuerda los dos principales temas de esta comisión:

• Compromiso del CNA en la revisión y publicación de un material relativo a unos módulos en los que participaban miembros de la red.
• Elaboración de unos talleres concretos para la formación y capacitación de la institución.

Informa que el primer compromiso descrito podría realizarse pero solicita la reconducción del segundo a talleres con temáticas o modalidades más concretas o específicas tales como la formación de pares evaluadores.

Acuerdo

La política de actuación de la Comisión nº 3 será fijada en el documento de lineamientos y políticas de RIACES para el período entrante determinado en el punto 8 del orden del día.

Comisión 4: Desarrollo de un soft para autoevaluación.

El presidente de la Asamblea indica que se otorgó en su momento un mandato a los integrantes de esta comisión para la puesta en práctica de un soft para autoevaluación que no ha sido realizado. Por otro lado se plantea que el IESALC, coordinador de esta comisión, que no ha asistido a las últimas reuniones de la Asamblea, sigue siendo una institución cuya colaboración se considera muy importante para RIACES.

Acuerdo

Se acuerda  plantear la nueva recomposición de la Comisión nº 4  y en general la existencia de todas las comisiones de trabajo en el punto 8 del orden del día.

Comisión nº 5: Producir y difundir un glosario común de términos sobre evaluación de la calidad y acreditación en la Educación Superior que permita un entendimiento básico sobre los conceptos utilizados en los países de Iberoamérica.

Fidel Corcuera de ANECA, Institución coordinadora del Proyecto Glosario de RIACES, informa que existen dos versiones del documento Glosario; una primera impresa, denominada Madrid 2004, y una segunda versión electrónica San José-2005.  En la reunión del Comité de Directivo el 27 de septiembre de 2005 en Chile se recibió una propuesta del CCA brindando una serie de términos para inclusión en el documento. Dichos vocablos no han sido recibidos. Concluye que es necesario mejorar el glosario actual y expone dos etapas de trabajo para lograrlo:

Una primera etapa de comunicación electrónica entre los miembros de la Comisión nº 5 y el CCA que forma además parte de la misma según decisión del Comité Directivo en Santiago de Chile.

Una segunda etapa consistente en un encuentro presencial de expertos para intercambiar opiniones según la información recibida en la etapa electrónica. Propone la celebración del mismo en el segundo semestre del 2006. El nuevo glosario tendría en cuenta la correspondencia entre los términos empleados en español y en inglés.

Acuerdos

Revisión y actualización de lo que se tiene con aportación de los miembros de RIACES.

Contraste con otros glosarios existentes. Posibilidad de celebración de un seminario en el que participen organizaciones internacionales que están elaborando un glosario, tales como ENQA que celebrará un taller a finales de junio en Warwick (Reino Unido) sobre Glosario de términos de garantía de calidad y acreditación en el marco europeo.

Comisión 6: Principios de Buenas Prácticas para los organismos externos de aseguramiento de la calidad.

Acuerdo

Este tema forma parte del punto 7 del orden del día. El presidente de la Asamblea incorpora la Comisión nº 6 en los tres talleres de trabajo a realizar en un futuro.

Comisión 7: Estudio comparativo de Títulos que permita incrementar la legibilidad de las certificaciones otorgadas en los distintos países, con el fin de facilitar los acuerdos de reconocimiento que los países deseen implementar.

Mª José Lemaitre de CNAP expone que la OEI retomó el trabajo presentado como referencia para un proyecto que estaba iniciando relativo a un estudio de procedimientos y mecanismos que existen en los países iberoamericanos para la homologación de títulos extranjeros. La representante de la OEI informa que se realizan informes nacionales en los que participan 12 países. Existen por tanto 12 informes con idéntica estructura que conforma un mapa de la organización del sistema de educación superior, de legislación específica sobre reconocimiento y homologación de las titulaciones, de la estructura de las mismas y del repertorio de títulos. Indica que hay más países interesados en completar el informe y que la OEI tiene la idea de seguir con este trabajo y compartirlo con RIACES.  Al mismo tiempo se va a generar una plataforma para intercambiar información.

Acuerdo

El objeto de esta Comisión forma parte de los tres talleres de trabajo del punto 7 y 8 del orden del día.

5. Relatoría propuesta de los coordinadores de los talleres preparatorios celebrados el día anterior.  Se adjunta como anexo nº 5.

Taller nº 1: Evaluación de programas de educación a distancia y de programas de posgrado. Desafíos para los sistemas de evaluación de la calidad. Coordina Genoveva Iriarte del CNA.

Taller nº 2: Evaluación externa de carreras e instituciones. Su importancia para la integración regional e interregional. Coordina Adolfo Stubrin de CONEAU. Jorge Mora de SINAES manifiesta su interés por formar parte de este grupo.

Taller nº 3: Reconocimiento mutuo y acreditación de agencias acreditadotas. Incidencia en los procesos de homologación de títulos y grados. Coordina Jesús Lazo de JAN. Ana Madarro de la OEI  solicita la reorientación de la Comisión nº 7 a este taller.

Posteriormente, el relator designado por CONEA sintetiza los puntos principales de los tres talleres señalados y se sintetiza en el anexo nº 6:

• aprovechar las experiencias desarrolladas.
• puesta en común de criterios y estándares de calidad y posterior difusión
• talleres de socialización de las experiencias
• realización de pruebas piloto
• y fijación de proyectos concretos

Acuerdos

Los coordinadores de los tres talleres elaborarán un documento que contenga un calendario con plazos, objetivos concretos, participantes, etapas, resultados y valoración económica de cada uno de los talleres. Se presentará al Comité Directivo para su estudio y posterior aprobación. La idea es designar las personas responsables y los objetivos y a continuación informar a las instituciones miembros de RIACES para que indiquen en qué taller y área desean colaborar. Para ello se utilizará el Portal.

6. Documento de lineamientos y políticas de RIACES para el periodo entrante

El Presidente de la Asamblea establece que hay que diferenciar lo que es estratégico de lo coyuntural. Los lineamientos deberían basar sus ejes prioritarios en los tres temas definidos en los talleres, a diferencia de otros elementos que coadyuvan,  y señalar las acciones que de carácter más político hay que realizar.  La propuesta que presenta se estructura puede dividir en tres apartados:

• Ejes definidos en los tres talleres
• Medidas de acompañamiento, vinculadas a algunos de los temas definidos en las comisiones de trabajo
• Líneas de acción internas en el seno de RIACES y  con proyección externa.

Líneas estratégicas básicas o ejes:

• Saber qué somos y qué tenemos que hacer para mejorar. Fortalecimiento de la acción de las agencias de la red de cara a su reconocimiento externo. Este eje implica el conocimiento mutuo, que se traduce en actuaciones conjuntas, entre ellas las relaciones con posibles informes de homologación. Las acciones se definirán en forma de proyectos. 

• Cómo actuamos. Contenidos y acciones de las agencias de cara a la integración. Se trata de conocer, desde el punto de vista de la competencia técnica, la actuación interna de las  agencias. Implica el conocimiento de los procedimientos que se utilizan, áreas de actuación y  elementos que se necesitan para reforzar el primer eje.  En este eje se subsume el tema referido a los pares evaluadores y metodologías así como el servicio que de cara al exterior ofrece RIACES en la evaluación de programas, instituciones y similares. 

Acuerdos

Se aprueban los dos ejes estratégicos descritos.

El Comité Directivo definirá  y desarrollará en un plazo máximo de 45 días  los objetivos, responsables y proyectos coherentes con las líneas estratégicas aprobadas y teniendo en cuenta los talleres como eje conductor. Tras  la publicación  de los coordinadores de los grandes ejes y la adjudicación de  proyectos, se solicitará la participación de las instituciones de RIACES.

7. Varios

Adolfo Stubrin de CONEAU solicita que en los proyectos y líneas de trabajo que corresponda se haga un esfuerzo para colaborar con los proyectos Tuning y 6X4. Asimismo sugiere que se preste apoyo para establecer relaciones de RIACES con la Secretaría Iberoamericana, de reciente constitución. Es un organismo internacional dependiente de la Cumbre de Presidentes Iberoamericanos que comprende a todos los países miembros de RIACES, para con ello seguir la política de integración internacional. La representante de la OEI informa que la Secretaría de la Cumbre ha dirigido un mandato a la institución que representa asumiendo el compromiso de realizar acciones de concertación técnico- política de cara a la próxima cumbre. Los resultados del plan estratégico que plantea RIACES serán incorporados dentro del desarrollo de los componentes que se está preparando para la conferencia de ministros próxima a celebrarse, por lo que se mantendrá un contacto fluido con la directiva de RIACES.

Jaime Rojas de CONEA plantea la inasistencia sistemática de algunos miembros RIACES a las reuniones. Asimismo indica la importancia de actuación de un organismo multilateral, como es IESALC- UNESCO y la conveniencia de que el Comité Directivo de RIACES se dirija a esta institución solicitando su reincorporación a RIACES. Por otro lado, considera que las representaciones al Comité Directivo tienen que tener carácter institucional y no personal.

Mª Jose Lemaitre de CNAP recuerda que el compromiso de los miembros de RIACES con la red debe comenzar por el pago de las cuotas anuales. El Presidente de la Asamblea acuerda que si a finales de 2006 no regulan los miembros de RIACES sus cuotas con la Oficina de Coordinación Técnica, se mandata al Comité Directivo para que actúe en consecuencia.

El Presidente de la Asamblea señala que el responsable de la relación con CINDA es Ernesto Villanueva de CONEAU, hasta la presente asamblea, tal como figura en acta de reunión del Comité Directivo. Se decide que el nuevo equipo directivo que resulte nombrado decidirá la forma de actuación al respecto.

Jorge Mora de SINAES realiza una invitación sobre un Seminario de aseguramiento de la calidad en la Educación Internacional que tendrá lugar de San José de Costa Rica del 31 de mayo a 2 de junio de 2006.  El encuentro está coordinado por el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA) y el SINAES. 

Fidel Corcuera de ANECA informa sobre un Seminario que organiza ANECA por encargo del Comité de Seguimiento ALCUE en noviembre de 2006 sobre evaluación de la calidad en el espacio eurolatinoamericano. La existencia y actuación de RIACES ha sido ya enfatizada ante el Comité de Seguimiento ALCUE en varias ocasiones y la red ha sido presentada como instrumento garante de la calidad en los procesos que ALCUE, que en tanto organismo intergubernamental, quiere implementar en temas de Educación Superior. 

Se acuerda el apoyo de RIACES a los dos Seminarios descritos.

8. Elección del Comité Directivo

Francisco Marcellán efectúa la lectura de los puntos del Estatuto y el Reglamento de RIACES sobre la composición del Comité Directivo. Indica que el mandato de tres años ha finalizado y que pueden renovar la mitad de los miembros por otro periodo de igual duración. Destaca que el Comité Directivo está formado por las agencias o instituciones, que nombran a las personas que gozan de la confianza de sus organismos para actuar en su representación en el consejo directivo, aunque se considera como un caso particular el del Presidente que debe en todo caso someterse a la aprobación del Comité Directivo.

Tal como se decidió en reunión del Comité Directivo el día anterior, se detalla el procedimiento de elección:

• Proceder a la votación en Asamblea de las instituciones que van a conformar el Comité Directivo de RIACES.

• Las agencias o instituciones propondrán a las personas que van a actuar en representación de las mismas.

• En reunión del Comité Directivo se decidirá por votación el Presidente y el Secretario. Esta última figura lleva implícita la sede de la Oficina de Coordinación Técnica.

A continuación se indica las candidaturas que el Comité Directivo ha recibido por escrito:

ANECA de España: Fidel Corcuera
CCA de Centroamérica: Carlos Tunermann
CNAP de Chile: Mª José Lemaitre
CONEA de Ecuador: Jaime Rojas
CONEAU de Argentina: Adolfo Stubrin
CNA de Colombia: Genoveva Iriarte
JAN de Cuba: Nora Espí.

Se plantean los supuestos de falta de participación de los miembros del Comité Directivo en casos excepcionales o permanentes a reuniones de RIACES. El Reglamento de la red establece que el Presidente es reemplazado por el Secretario en caso de excepción, como es el caso que se está produciendo; pero existen otras posibilidades no contempladas en disposición alguna. Asimismo se plantea la creación de la figura de un vicepresidente como existe en otras redes.

 Acuerdos

Se aprueba por unanimidad la propuesta de las siete candidaturas presentadas y señaladas, teniendo en cuenta que el Comité Directivo está formado por instituciones que son los que designarán a sus representantes. El Comité Directivo de RIACES queda por lo tanto conformado por ANECA de España: Fidel Corcuera, CCA de Centroamérica: Carlos Tunermann, CNAP de Chile: Mª José Lemaitre, CONEA de Ecuador: Jaime Rojas, CONEAU de Argentina: Adolfo Stubrin, CNA de Colombia: Genoveva Iriarte y JAN de Cuba: Nora Espí. Asimismo se integra, en el Comité Directivo de RIACES, al Ministerio de Educación de Uruguay como miembro invitado. Su presencia en el Comité se vincula al hecho de que es anfitrión de la IV Asamblea General de la red, tal y como se aprueba en el punto siguiente, dado que ha sido la única propuesta formulada por escrito.

El Comité Directivo reelaborará los Estatutos para cubrir los supuestos de falta de asistencia descritos y adaptarlos a la actualidad real, tales como la no asistencia del Presidente de RIACES a una reunión, teniendo en cuenta el carácter excepcional o permanente de la no participación.

La Asamblea resuelve autorizar al Comité Directivo a que, entre las funciones que asigne a sus miembros, figure la de "vicepresidente" quien podrá recibir el encargo de reemplazar al Presidente en el sostenimiento de relaciones con instituciones y personas toda vez que aquél no pueda asistir. Asimismo le encomienda que, si lo considera necesario, inicie el proceso de modificación estatutaria que formalice la creación de dicho cargo.

9. Determinación de sede y fecha de la IV Asamblea General de RIACES

Tras el ofrecimiento formal y por escrito realizado por el Ministerio de Educación de Uruguay, se acuerda que la IV Asamblea tendrá lugar en la ciudad de Montevideo (Uruguay) en marzo de 2007. El representante del Ministerio de Educación de Uruguay concretará la fecha en la próxima reunión del Comité Directivo de RIACES.
Se aprueba igualmente que el CNA sea considerado como anfitrión substitutorio, en caso de necesidad, de la IV Asamblea de RIACES.

Clausura

Tras las palabras de Jaime Rojas de CONEA, presidente honorario de la Asamblea e institución anfitriona,  los presentes agradecen efusivamente la excelente organización del evento y la buena acogida y hospitalidad dispensada. Asimismo Rene Nicoletti de CONEAU y Francisco Marcellán de ANECA resaltan la efectiva organización de la Asamblea y de los talleres de trabajo previos. Así, se declaran concluidos los trabajos a las 14:00 horas del día 17 de marzo de 2006.

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