Pasantía realizada en en CNA (Colombia)

Consejo Centroamericano de Acreditación de la Educación Superior

Las autoridades del  Consejo Centroamericano de Acreditación de la Educación Superior (CCA), con su política de favorecer el intercambio de experiencias entre las agencias de acreditación, dentro del marco del proyecto de cooperación presentado ante la Red Iberoamericana para la Acreditación de la Calidad de la Educación Superior (RIACES), favoreció a SUPRICORI con la participación de uno de sus integrantes en una pasantía  en el Consejo Nacional de Acreditación de Colombia (CNA) con sede en Bogotá.

En ese marco, presento el informe solicitado, con base en la guía que rige al organismo.

Datos generales

Sandra García Pérez 
Directora, Consejo de Acreditación de Carreras  Universitarias (SUPRICORI), con sede en Costa Rica.
Agencia sede de la pasantía: Consejo Nacional de Acreditación (CNA) Bogotá.
País: Colombia
Fecha: Salida de Costa Rica 3/12/2007,  regreso  8/12/2007
Tiempo real: 5 días.

Objetivos

Objetivos específicos de la pasantía:

DURANTE LA VISITA:

• Conocer los procedimientos de acreditación aplicados en la Agencia CNA.
• Actuar como PAR OBSERVADOR durante la visita de PARES NACIONALES.
• Establecer contactos con personal responsable  de Comités de Evaluación de Instituciones de Enseñanza Superior.
• Analizar el proceso de toma de decisiones para el aseguramiento de la calidad.
• Compartir con personal del CNA, con pares académicos y con autoridades de universidades colombianas, experiencias y procedimientos de SUPRICORI.

POSTERIOR A LA VISITA:

• Compartir la experiencia con integrantes del Consejo de SUPRICORI.
• Favorecer  los procedimientos de acreditación que tiene establecidos SUPRICORI.
• Hacer un análisis comparativo de algunos procedimientos del CNA y de Instituciones Universitarias visitadas con los de  SUPRICORI.
• Determinar cuáles de los elementos relevantes de los procesos conocidos, podrían ser adaptables a SUPRICORI.

Agenda

Programación de actividades *

• Adjunto–escaneado-,  el programa oficial con los Pares Académicos mismo que se cumplió casi en su totalidad.

Detalle de las actividades realizadas

Describa, de manera detallada, las actividades que se realizaron cada día.
 
En relación con este aspecto, y sin entrar en consideraciones de falta de espacio en líneas aéreas y el inconveniente en el aeropuerto por no presentar carta de invitación al evento, indico lo siguiente:

• El primer día de actividad académica y hasta algo más de pasado el medio día del segundo, la actividad estuvo relacionada en su totalidad con el acompañamiento a la visita de pares nacionales a la carrera de Zootecnia de la Universidad Nacional de Colombia.
• Tuvimos la oportunidad de compartir con los Pares Académicos  su agenda de trabajo, misma que incluyó desde las entrevistas con personal académico, administrativo, alumnos y egresados, exposiciones del planteamiento curricular vigente y la nueva propuesta. Asimismo, las exposiciones de proyectos de investigación, de extensión, de venta de servicios y las visitas a las diferentes instalaciones, incluida la granja denominada Marengo, que en una proporción importante, está dedicada a la investigación, con participación de estudiantes  activos, pasantes y docentes.
• Visitamos la variedad de laboratorios utilizados por estudiantes y docentes en sus lecciones, en investigaciones y en trabajos de Extensión.
• Asimismo, el tercer día de visita,  se participó en otras exposiciones a cargo de autoridades de la Facultad,  relacionadas con las áreas de extensión, de investigación y  fuentes de financiamiento.
• En el cierre de la visita, los Pares Académicos Nacionales,  presentaron sus planteamientos en torno a fortalezas y debilidades encontradas e hicieron algunas sugerencias. Las autoridades universitarias presentes fueron tanto de la Facultad que se sometió al proceso como de la Rectoría. 

Las dos personas que participamos como Pares Observadores Internacionales, aprovechamos la ocasión  para agradecer a las autoridades la oportunidad de estar presentes durante toda esa parte del proceso. El señor Rector, por razones ajenas a su voluntad, no pudo hacerse presente, por lo que lo representó otra alta autoridad.

• Durante toda la visita el proceder de autoridades y de Pares Académicos para con la presencia de Pares Internacionales, fue excelente.  Causó gran satisfacción la aceptación y la posibilidad de evacuar  dudas durante el proceso, hacer cuestionamientos y ofrecer  algunas sugerencias cuando fue  preciso.

La tarde del tercer día, una vez concluida la actividad de los Pares, pude reunirme por espacio de al menos tres horas con el Dr. Luis Enrique Silva.

Por su medio, se pudieron establecer los contactos para programar las visitas a las universidades con las cuales existía especial interés de platicar sobre sus procesos de autoevaluación con miras a la acreditación, sobre la motivación para establecer una cultura evaluativa en las respectivas instituciones y sobre los programas de estudio y comités de evaluación.

De igual manera, además de reprogramar la agenda de trabajo, pude obtener valiosa información entorno a los procesos del CNA, así como su encajamiento  en el Ministerio de Educación Nacional de Colombia y la relación con las Universidades Colombianas, tanto públicas como privadas. 

En esa oportunidad, el Dr. Silva me evacuó un conjunto de inquietudes que le presenté y le hice algunos comentarios sobre el funcionamiento y los procedimientos de la Agencia que represento.

• Al concluirse la visita de pares y concretadas las entrevistas, se procedió con las visitas correspondientes a partir del cuarto día, a saber:

• Universidad Pedagógica.

Tuvimos la oportunidad de reunirnos con el Dr. Taffud y dos de sus cercanas colaboradoras.

Se hizo referencia al papel de asesoría que da  la Institución al Ministerio de Educación Nacional en el campo de la Pedagogía y también asesora a las Universidades Públicas y Privadas en ese campo del conocimiento.

Explicaron  detalladamente la filosofía institucional, los elementos que los diferencian de las Facultades de Educación  de otras universidades, sobre su estructura, cómo funcionan, los servicios que prestan de asesoría, mismos que trascienden la misma Universidad.

Conversamos sobre el proceso de autoevaluación con fines de acreditación que se sigue, los de la acreditación, sobre los resultados positivos que han obtenido y en lo que significó una negativa a un programa de acreditación, así como la publicidad que se da a los resultados.  El aprendizaje que ello implicó para ellos. 

De allí pude concluir cómo convirtieron esa negativa  en una oportunidad que les permitió superar debilidades y retomar el proceso en el corto plazo.

También se comentó sobre la propuesta novedosa en la que trabajan, considerando que existen especificidades propias del área de estudio en que se encuentran.

Cada uno de sus veintitrés programas cuenta con comité de autoevaluación con descarga académica para las personas profesionales  encargadas.

Mi experiencia como funcionaria de Universidad Pública por muchos años, específicamente en la Universidad de Costa Rica; el bagaje de conocimiento por haber sido estudiante de Universidad Pública y Privada,  los cursos realizados, conferencias y vivencias en el campo de la acreditación, tanto siendo Decana de la Facultad de Educación de la Universidad precitada, como integrante del Consejo de SUPRICORI, pude compartir con las personas que nos atendieron muchos aspectos relacionados con nuestros procesos.

Al igual que con las otras entrevistas que realizaríamos posteriormente, el aprendizaje fue en tres direcciones y de gran provecho para todas las partes, pero especial para quienes estuvimos como visitantes internacionales.

• En horas de la tarde del cuarto día,  nos dirigimos nuevamente a la Universidad Nacional de Colombia.  Allí nos recibió el señor Vice Decano de la Facultad de Derecho.

Con él compartimos entre otras cosas lo relacionado con el proceso de acreditación de la Carrera de Derecho, la estructura del plan de estudios, sobre selección y permanencia  de docentes, las actividades de investigación y de extensión así como, sus potencialidades y limitaciones. Nos conversó en torno a la resistencia inicial de algunos de los docentes, sobre egresados y estudiantes activos. También se refirió a las reformas que tuvieron que implementar tanto en la permanencia y renovación de cuadros de docentes como en modificaciones en infraestructura para albergar a los profesores, la adquisición de equipo tecnológico, el cambio de mentalidad en los docentes para cambiar sus métodos de enseñanza y aprendizaje, todo con miras a poder hacerse acreedores a la acreditación, misma que les fue otorgada.

• Al siguiente día, -el quinto- a las 8:30 horas nos recibió en la Fundación de la Universidad del Área Andina, el señor Rector, Dr. Fernando Laverde Morales y luego compartimos con todo su equipo de colaboradoras y  colaboradores, entre ellos, El Dr. Hernando, Director de la Oficina de Asuntos Internacionales,  el señor Vicerrector Académico, Economista Jesús Baez, la directora de la Oficina de Prospección, programación y Evaluación y  la Médica Gladis Gómez. Asimismo, las directoras de Enfermería y Psicología.

Tuvimos la oportunidad de compartir su sistema de autoevaluación, su estructura orgánica, sus inquietudes en torno al tema y las nuestras. Fue una sesión que se extendió hasta las 12 del día, en la que además, nos explicaron cómo y porqué iniciaron el proceso y la importancia que le dan al mismo, a tal grado que tienen comités de evaluación en todas las carreras que ofrece la Universidad, se asesoraron con expertos en la materia  y usaron su propia experiencia.
Hablamos sobre el énfasis que le dan a la construcción colectiva y la manera de iniciar con la sensibilización y adaptación al modelo.
Nos favorecieron con la entrega de interesantes documentos relacionados con sus experiencias.
Para continuar con las experiencias, fuimos invitados a  compartir durante el almuerzo. En horas de la tarde, nos condujeron a la Universidad Javeriana.

• En la precitada Universidad, nos recibió la señora directora de la Oficina de Procesos Académicos de Aseguramiento de la Calidad, Dra. Ana Cristina Miranda.

La Dra. Miranda hizo referencia al trabajo que se realiza en Colombia en relación con el modelo de Evaluación y  la aceptación para las carreras de pregrado por parte de la U. Javeriana.

Comentó que retomaron el diseño del CNA para realizar desde su propia fundamentación, el de la Institución.  Además, que el primer grupo se constituyó en un plan piloto.

Fue interesante la posición institucional en el sentido de que si bien les interesa la acreditación, han establecido una cultura evaluativa por sí misma, por el interés en la superación permanente.

Conversamos entre otras cosas, sobre el capital humano institucional y egresados, sus debilidades y fortalezas. También en torno a las semejanzas del modelo de la oficina que ella dirige, con el del Centro de Evaluación Académica (CEA) de la Universidad de Costa Rica y sobre los programas académicos.

En general, podría concluir que las autoridades de las universidades visitadas coinciden en varios aspectos de los procesos, uno de ellos, la motivación por ser de carácter voluntario. Otro elemento es el interés de la acreditación Institucional e Internacional  y al valor que le otorgan al aseguramiento de la calidad, independientemente de la acreditación que por supuesto es fundamental, pero lo tienen conceptualizado como un compromiso social. En todas las Instituciones nos facilitaron documentos de interés.

II Parte

• Conferencias en las que participé.
• Más que conferencias, fueron exposiciones realizadas sobre  los procesos de autoevaluación  y proyecciones para dar a conocer Instalaciones y programas que de otra manera hubiese sido imposible de observar, por limitaciones de tiempo.

• Personas con quien me entrevisté.
• Las entrevistas se realizaron posterior a completar la participación como pares internacionales con carácter de observadores.
• En la Universidad Nacional de Colombia, nos atendió el señor Vicedecano de la Facultad de Derecho.
• En la Universidad Javeriana, la Dra. Ana Cristina Miranda, en su condición de directora de a la oficina de Mejoramiento de la Calidad de la Educación.
• En la Universidad Pedagógica,  el equipo de evaluación de la Universidad, presidido por el Dr. Juan Carlos Taffud.  
• En la Fundación Universitaria del Área Andina, todas las personas representantes de los comités de evaluación, conjuntamente con el director  de la Oficina de Relaciones Internacionales, el Vicerrector Académico y presidió el Dr. Laverde,  Rector de la Institución.

• Otros aspectos relevantes de la agencia que visité.
• Las relaciones interinstitucionales.
• La relación con el MEN.
• La posibilidad de establecer contactos.
• La atención inmejorable del Dr. Silva y su equipo de trabajo.
• El orden 
• La facilidad para obtener información verbal y documentación.
• La oportunidad de programar actividades adicionales a la visita de pares.
• El apoyo logístico.

Valoración

• Principales logros obtenidos en términos de:

la agencia que represento.

Conocer la estructura organizativa de la Agencia CNA, la documentación, su filosofía, principios que les rigen así como los instrumentos que aplican y sus procedimientos.

Ha sido muy productivo el análisis de la relación del CNA con el MEN y con las diferentes universidades. Asimismo, la relación que se da entre las universidades públicas y privadas.

El manejo y la importancia que se le da a algunos elementos del proceso de acreditación y de la autoevaluación.

Por ejemplo, los proyectos de investigación dentro del proceso de autoevaluación con miras a la acreditación, la participación del MEN, la diferenciación en cuanto a “niveles “ de aseguramiento de la calidad, el apoyo económico, el otorgar acreditación diferenciada (+,- años), la ponderación que se otorga  a la participación de egresados.

Como valor agregado, es probable que esta visita pueda generar establecimiento de otras relaciones  -convenios- entre programas de universidades Costarricenses y Colombianas.

la agencia en que efectué la pasantía.

Conocí, sobre los procedimientos aplicados por la Agencia, tanto en las entrevistas que sostuve con el Dr. Silva como con las autoridades universitarias de las instituciones visitadas. Esto me permitió cruzar información y obtener mis propias conclusiones.

Fue fundamental la participación como Par Internacional Observadora.  El asistir a las actividades de los pares con todo lo que ello significa fue una experiencia enriquecedora.  Las dos personas que actuaron como par académico/a, su profesionalismo, conocimiento del objeto de estudio de la carrera que busca la acreditación, conocimiento del contexto en que se desarrolla, la objetividad, la dedicación que evidenciaron en todo momento, sin lugar a dudas favorecieron el proceso y su credibilidad.

Valoración de cumplimiento de objetivos específicos planteados para la realización de la pasantía.

La realización de la pasantía superó con creces las expectativas, lo que en mi criterio,  ha quedado demostrado en el desarrollo del presente informe,  por lo que espero un cumplimiento al 100% de los objetivos de la etapa pos pasantía.

Aquellos objetivos planteados para lograrse durante la pasantía, se cumplieron plenamente en el transcurso de la visita.

Sobre los objetivos planteados para lograrse a posteriori, puedo asegurar que comenzó a vislumbrarse su cumplimiento en una primera reunión con los integrantes de SUPRICORI.

Durante esta reunión hice un acercamiento de lo que sería este informe, tomamos algunos acuerdos, que son consecuencia de mi participación en la precitada pasantía. Se hizo un análisis comparativo que nos facilitó contrastar procesos,  tomar algunas decisiones y dejar planteadas otras posibles acciones para el futuro cercano.

Análisis de los principales retos que plantean las buenas prácticas al aseguramiento de la calidad de:

mi agencia

Motivación, capacitación y actualización.

Continuar el proceso continuo de motivación para que las Universidades adopten la cultura de la autoevaluación como un proceso permanente de mejoramiento.

Capacitación y actualización permanente de integrantes del Consejo y de personal de los comités de  las universidades para enfrentar el reto de la cultura institucional de la evaluación.

Revisión y construcción   permanente de instrumentos.

Fomentar el proceso de  reacreditación.

la agencia en donde se realicé la visita.

Constatar de forma permanente la calidad de  pares académicos.

Velar por la objetividad, permanencia, transparencia y universalidad de los procesos de acreditación.

Determinar acciones que le permitan incrementar el número de universidades que ingresen en la cultura de aseguramiento de la calidad.

el Consejo Centroamericano de Acreditación de la Educación Superior.

Apoyo permanente a las Agencias Acreditadoras Centroamericanas para favorecer la capacitación y actualización.

Ofrecer a las agencias acreditadoras,  bancos de datos de pares académicos muy calificados.

Favorecer los procesos  de autoevaluación en sí mismos y con miras a la acreditación en los países centroamericanos.

Revisarse permanentemente para fortalecerse y asegurar la pertinencia de su existencia.

Señalamiento de  limitaciones durante la pasantía.

Dificultades de tipo académico, no se dieron.

Tiempo

Límites para la reservación de espacio en Línea Aérea.

Es necesario tomar decisión de la asistencia a la pasantía con mayor antelación para evitar este contratiempo.

Es necesario conocer previamente sobre las exigencias en el aeropuerto, tanto sobre la vacuna de la fiebre amarilla como sobre la carta de invitación a la pasantía. Esto ahorraría tiempo y molestias en el aeropuerto.

Oportunidades, que se visualiza para su SUPRICORI.

Retomar las reflexiones sobre nuestro accionar, con nuevos elementos.

La motivación,  que invita a mantener en continua construcción el proceso.

Posibilidad de participación de otros agentes de la sociedad.

Escribir sobre las experiencias,  con miras a producir inquietudes en el campo del aseguramiento de la calidad de la Educación Superior.

Continuar con la reflexión sobre posible adaptación de procedimientos e instrumentos en algunas áreas.

Valoración personal de la pasantía.

Me deja enseñanzas muy valiosas que si bien tienen como fundamento los procesos de autoevaluación y la acreditación en sí misma, no solo no se suscriben a esos componentes sino que los trascienden.  Esto por cuanto, tanto en mi participación como par internacional observador, así como durante las entrevistas, que gentilmente nos concedieron autoridades de diversas universidades, pude obtener respuestas relacionadas con el entorno de la autoevaluación y la acreditación misma y del pensamiento que prima en el capital humano de las Instituciones de Enseñanza Superior. El personal siempre dispuso de su valioso tiempo para compartir experiencias.

La Relación que pude establecer, aunque en cortos espacios dada la limitación de tiempo, con el Dr. Luis Enrique Silva, fue sumamente positiva. Con él compartí espacios valiosos en los que pude obtener un bagaje de información que me permitió ampliar el conocimiento sobre las tareas que se realizan en Colombia  y en particular en la Agencia y las universidades.

Recomendaciones para acciones futuras.

• Concretar con mayor antelación la visita por parte de las personas interesadas.
• Incorporar en el programa visitas al Ministerio de Educación Nacional, por ser este el Organismo Rector del sector de interés.
• Participar de las discusiones de los pares (como observadores).
• Tener acceso a análisis de informes de pares y a resoluciones de acreditaciones ya resueltas, con resultados positivos y negativos. Por supuesto que esto conlleva más disponibilidad de tiempo.

Anexos

La documentación recolectada será entregada a SUPRICORI, con el propósito que se pueda reproducir en lo que compete y que sirva de consulta a integrantes de la Agencia que represento, a otras Agencias y a Autoridades Universitarias interesadas en procesos de autoevaluación y acreditación.

Dra. Sandra García Pérez
Consejo de SUPRICORI
Costa Rica.
13/12/2007